Арбитражный суд Томской области

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке пропускного режима в здание

Арбитражного суда Томской области

Настоящая инструкция разработана в соответствии с положениями  Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления  Правительства  Российской  Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной  охранной  деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года №1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации.  

Установленный порядок и пропускной режим в здании арбитражного суда  Томской области осуществляется судебными приставами по ОУПДС в соответствии с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об Арбитражных судах  в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами  при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной приказом  Министерства юстиции  Российской Федерации №226 от 03.08.1999г.,  Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов», утвержденного приказом  Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 384,  Правил  поведения в здании (помещениях) Арбитражного суда Томской области  и данной Инструкцией.

Целью пропускного режима является: обеспечение комплекса специальных  мер, направленных на поддержание и обеспечение установленного порядка деятельности суда, а также обеспечение безопасности судей и сотрудников суда, предупреждение и пресечение возможных преступных действий и правонарушений в судебных заседаниях и здании суда. Инструкция определяет порядок пропуска сотрудников суда, сотрудников иных организаций и учреждений, граждан.

Организация пропускного и внутри объектового режима в Арбитражном суде Томской области, контроль за  порядком обеспечения доступа лиц в помещения суда возлагается на руководителя аппарата – администратора арбитражного суда.

Основные задачи пропускного и внутри объектового режима:

- обеспечение установленного порядка деятельности суда;

- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;

- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;

- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;

- охрана здания и территории суда.

Функции по осуществлению пропускного режима и поддержанию внутри объектового режима, по охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда, а также  по обеспечению установленного порядка деятельности возлагаются на сотрудников  СО СП  ОУПД в круглосуточном режиме  и сотрудников вневедомственной охраны УМВД по г. Томску во внерабочее время  совместно с СП  ОУПДС   в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1. Судебный пристав по ОУПДС, осуществляющий пропускной режим в здание суда,  обязан:

1.1. Осуществлять пропуск судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда  через главный вход здания  в часы работы суда в соответствии с утвержденным председателем  арбитражного суда распорядком работы.

1.2. Быть вежливым и тактичным с посетителями,  при этом настойчивым в требованиях по соблюдению установленного порядка деятельности суда и правил поведения в здании суда.

1.3. Проверять документы, удостоверяющие личность и  осуществлять личный визуальный осмотр находящихся при них вещей при посещении ими здания суда.

1.4.  Осуществлять пропуск сотрудников суда в здание и выход из здания суда только по магнитным картам через систему контроля доступа. При отсутствии у сотрудника магнитной карты сотрудник допускается в здание суда через контур металлоискателя, в журнал регистрации вносится запись времени входа и выхода данного сотрудника. Операция внесения записи осуществляется судебным приставом и сопровождается росписью сотрудника суда.

1.5. Пропускать граждан, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, прибывших для участия в открытом судебном заседании, беспрепятственно без предварительного согласования и аккредитации, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Во всех остальных случаях (прохождение учебной практики, прием по личным вопросам и др.)  доступ  в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявок (списков-заявок), разрешительных документов, подписанных руководством суда,  и  служебных удостоверений.

Желающих присутствовать в судебных заседаниях – по согласованию с судьей,  на основании документа, удостоверяющего личность, с внесением  записи в журнал учёта посетителей следующей информации:

- данные документа, удостоверяющего личность (номер, серия);

- фамилия, инициалы посетителя;

- время прибытия, убытия;

- фамилия, инициалы сотрудника, к которому осуществляется   пропуск  данного лица;

- цель прибытия;

- номер кабинета (при посещении нескольких кабинетов фиксировать каждое перемещение).

1.6. Беспрепятственно допускаются в здание суда  лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также:

- губернатор Томской области;

- председатель Государственной думы Томской области;

- главный федеральный инспектор в Томской области;

- главный судебный пристав Томской области.

1.7.  Допускаются в здание арбитражного суда на основании служебных удостоверений: 

- судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной   власти  субъектов Российской Федерации,  министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- в рабочее время  или совместно с работником режимно - секретного подразделения  круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации;

- сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи с регистрацией номера дежурного расчета (бригады).

1.8.  Посетители пропускаются  в здание суда в рабочее время с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, в  пятницу  – с 8 часов 30 минут до 16 часов 15 минут или до окончания открытых судебных заседаний. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

- председателя арбитражного суда;

- заместителей председателя арбитражного суда;

- руководителя аппарата – администратора суда.   

Государственные служащие, работники арбитражного суда и обслуживающей организации  могут находиться в здании суда в рабочие дни с 07.00 до 22.00, работники обслуживающей организации  в случае дежурства - круглосуточно.   

1.9. Председатель арбитражного суда, его заместители  и руководитель аппарата  (администратор) могут проходить и  находиться в здании суда в любое время суток, как в рабочие, так и выходные,  и праздничные дни.

В нерабочее время, выходные и праздничные дни, гражданские служащие, работники арбитражного суда и обслуживающей организации пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата  посещения, номер служебного кабинета.

Право подписи заявки имеют:

- председатель арбитражного суда;

- заместители председателя арбитражного суда;

- руководитель аппарата.

Вход в здание определяется в соответствии с режимом работы арбитражного суда (с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут).

1.10. Сотрудники иных организаций и учреждений (в частности, обслуживающие инженерные системы здания и обеспечивающие эксплуатацию здания, осуществляющие ремонтно-строительные работы),  пропускаются в здание суда  на основании списка, согласованного с руководителем аппарата – администратором, и подписанного председателем арбитражного суда   (в его отсутствие лицом, исполняющим его обязанности). Для  устранения аварийных ситуаций  пропуск осуществляется по устному согласованию с руководителем аппарата суда и разрешению председателя суда (первого заместителя председателя суда). 

2. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц на территорию и в помещение суда

2.1 Судебные приставы по ОУПДС осуществляют регулярный и тщательный осмотр зданий, помещений суда и прилегающей к суду территории, с целью обнаружения взрывчатых веществ, при выявлении транспортных средств, длительное время находящихся без водителей, на территории прилегающей к зданиям суда, судебные приставы по ОУПДС незамедлительно сообщают заместителю председателя суда курирующего вопросы безопасности и в органы внутренних дел, принимают меры к розыску водителей.

            На  территорию, к главному входу в здание суда, имеют право беспрепятственно въезжать служебные автомобили Арбитражного суда Томской области, правоохранительных органов, автомобилей скорой помощи и МЧС. Допуск других автомобилей осуществлять с разрешения председателя суда,   заместителя председателя суда, курирующего вопросы безопасности  и  руководителя аппарата - администратора суда.

2.2  В здание суда запрещается проносить (проводить):

- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;

- взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества;

- крупногабаритные  предметы;

- животных и птиц.

В здание суда разрешается проносить:                                                                                             - портфели, папки, женские сумки, оргтехнику и документы.

В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.

При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту (главном входе) СО СП ОУПДС при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор, интроскопий).

В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль сотрудники СО СП ОУПДС отказывают ему в допуске в здание суда и докладывают об этом руководителю аппарата - администратору  суда.                   

Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и  служебного транспорта УФССП (включая транспорт, осуществляющий доставку продуктов питания)  и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

Контроль доступа лиц в помещение суда обеспечивается сотрудниками подразделения судебных приставов - судебными приставами по ОУПД   через главный вход здания.  

 2.3. Для прохождения в здание суда предъявляются паспорт гражданина РФ или служебное удостоверение, выданное федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта РФ, и судебное извещение (определение суда), в котором указана дата и время судебного заседания. При отсутствии извещения (определения), в том числе лиц, прибывших в качестве посетителей по конкретному делу, допуск в помещение суда производится с разрешения судьи, рассматривающего дело, с записью в журнал учёта посетителей, заместителей председателя суда, председателя суда.

Все документы предъявляются судебному приставу в развернутом виде. Судебный пристав удостоверяется в действительности документа (срок действия, наличие печатей, отсутствие явных признаков подделки) и соответствии документа предъявителю.

2.4. В целях исключения проноса в помещение суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, находящихся в помещении, а равно каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, посетителям предлагается пройти досмотровый контроль на наличие при них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор и  посредством проверки ручным металлообнаружителем, а принесенные с собой вещи предъявить на визуальный осмотр.

При срабатывании металлообнаружителя, а также при наличии достаточных оснований полагать, что данный гражданин имеет при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные  вещества, гражданину предлагается  предъявить все имеющиеся при себе предметы для визуального осмотра.

 Лица, отказавшиеся пройти  визуальный осмотр, в помещение суда не допускаются.

2.5. В случае обнаружения у посетителя или в его вещах огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов – судебный пристав задерживает посетителя, докладывает о случившемся старшему судебному приставу подразделения и председателю суда, и действует в соответствии с полученными указаниями. Задержанные лица передаются представителям органов внутренних дел.

2.6. Не допускаются в административное здание лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

2.7. Лица, нарушающие общественный порядок, задерживаются судебными приставами, выводятся из помещения суда и передаются представителям органов внутренних дел для принятия к ним соответствующих мер.

3. Порядок пропуска лиц с табельным оружием, специальными
средствами, другими  запрещенными без специального на то разрешения  хранения и ношения предметами

3.1. Проход лиц в помещение суда с табельным оружием и специальными средствами запрещается, за исключением:

- сотрудников фельдъегерской службы Министерства связи РФ и его подразделений при выполнении ими служебных обязанностей;

- сотрудников ФСБ, ФСО и МВД Российской Федерации при  чрезвычайных ситуациях;

- сотрудников и военнослужащих государственных военизированных организаций РФ на период чрезвычайных ситуаций, усиления охраны здания или по специальному разрешению председателя суда (руководителя аппарата – администратора суда) или старшего судебного пристава подразделения, либо лиц их замещающих.

Названные лица проходят в сопровождении судебного пристава.

3.2. Лица, не указанные в пункте 3.1. настоящей Инструкции и имеющие при себе огнестрельное оружие, специальные средства и другие предметы в административное здание с оружием и специальными средствами не допускаются.

4. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

4.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

4.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, представителям средств массовой информации разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

4.3. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

4.4. Осуществление кино- и фотосъемки видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению  осуществляется  с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

- во всех остальных случаях – с разрешения председателя суда на основании заявки работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляющего сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.

5.  Порядок пропуска зарубежных делегаций

5.1. Зарубежные делегации пропускаются в  здание арбитражного суда по спискам, подписанным председателем суда или руководителем аппарата-администратором суда и в сопровождении назначенного сотрудника суда.

Судебный пристав по ОУПДС осуществляет проверку документов только у лиц, сопровождающих зарубежные делегации и иностранных граждан.

6.  Порядок пропуска на период чрезвычайных ситуаций и ликвидации аварийной ситуации

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники СО СП ОУПДС должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, работников  арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутри объектового режима.

6.3. Сотрудники полиции докладывают о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутри объектового режима. Работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутри объектового режима, докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутри объектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

6.4. Пропускной режим в здание арбитражного суда на период чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании инструкции «О действиях судебного пристава при чрезвычайных ситуациях». Проход в административное здание в период чрезвычайной ситуации ограничивается.

7. Порядок эвакуации посетителей, работников и сотрудников суда
из здания арбитражного суда и порядок их охраны

7.1.  По установленному сигналу оповещения все лица, находящиеся в помещении суда, эвакуируются в соответствии с планом эвакуации. Пропуск посетителей в помещения суда прекращается.

Судебные приставы вызывают соответствующую для ликвидации возникшей ситуации службу, докладывают о случившемся старшему судебному приставу подразделения, руководителю аппарата - администратору и председателю суда. Принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей. По прибытии сотрудников соответствующей службы для ликвидации чрезвычайной ситуации обеспечивают их беспрепятственный пропуск в здание.

8. Порядок перемещения документации  и материальных  ценностей

8.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция.

8.2. Вынос материальных ценностей из помещения суда осуществляется по материальному пропуску,   который   подписывается   руководителем аппарата суда и главным бухгалтером. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост охраны.

9. Судебному  приставу  по  ОУПДС  запрещается:

9.1. Отвлекаться от несения службы (прием пищи, курение и др.) и оставлять свой пост, пока он не будет снят или сменен.  В случае внезапного заболевания доложить заместителю начальника отдела по ОУПДС и продолжать нести службу до прибытия смены.

9.2. Принимать  и передавать  какие-либо предметы или вещи.

9.3. Выполнять работы, не связанные с обеспечением установленного порядка в здании суда.

9.4. Вести посторонние переговоры по служебному телефону и другим средствам связи.

9.5. Передавать  табельное оружие и специальные средства, включая лиц, которым он подчинен.

9.6. Разрешать вынос материальных ценностей из здания арбитражного суда  при отсутствии пропуска.