Инструкция об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Арбитражного суда Томской области (12.11.2017 г.)
УТВЕРЖДЕНА
приказом Арбитражного суда
Томской области
от 17 ноября 2017 г. № 46
Инструкция об организации и проведении
служебных проверок в отношении федеральных государственных
гражданских служащих Арбитражного суда Томской области
I. Общие положения
1. Инструкция об организации и проведении служебных проверок вотношении федеральных государственных гражданских служащих Арбитражного суда Томской области (далее - Инструкция) разработана в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон) и определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее -гражданские служащие), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в Арбитражном суде Томской области.
2. Основанием для проведения служебной проверки являются:
:решение представителя нанимателя;
письменное заявление гражданского служащего.
3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективнои всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
вина гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате совершения дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
П. Организация и проведение служебной проверки
4. Руководитель гражданского служащего, которому стало известно о совершении этим гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан незамедлительно в письменной форме доложить о дисциплинарном проступке Председателю Арбитражного суда Томской области.
5. Решение о проведении служебной проверки принимается Председателем Арбитражного суда Томской области.
6. Проведение служебной проверки поручается специально создаваемой комиссии (далее -Комиссия).
7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к Председателю Арбитражного суда Томской области, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
8. О проведении служебной проверки издается распоряжение председателя Арбитражного суда Томской области.
9. Проект распоряжения о проведении служебной проверки разрабатывается отделом кадров и государственной службы Арбитражного суда Томской области
10. В распоряжении Арбитражного суда Томской области о проведениислужебной проверки указывается:
основание служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
назначается председатель и состав комиссии (фамилии, имена и отчества, должности членов комиссии) по проведению служебной проверки
определяется срок проведения служебной проверки.
11. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания соответствующего распоряжения.
12. При необходимости, в соответствии с решением Председателя Арбитражного суда Томской области, проверочные мероприятия могут проводиться с выездом на место совершения дисциплинарного проступка.
III. Состав Комиссии и её полномочия
13.Служебная проверка проводится Комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.
Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.
14. В состав Комиссии включаются:
Заместитель председателя Арбитражного суда Томской области (председатель комиссии), начальник отдела кадров и государственной службы Арбитражного суда Томской области (секретарь комиссии), сотрудник отдела кадров и государственной службы Арбитражного суда Томской области, при необходимости гражданские служащие других структурных подразделений Арбитражного суда Томской области;
15. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
16. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и контролирует соблюдение сроков проведения служебной проверки, а также:
1) реализует полномочия Председателя Арбитражного суда Томской области по затребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, а также знакомит его с распоряжением о создании Комиссии;
2) координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие иосуществляет контроль за их деятельностью;
3) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
4) направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
5) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные пунктами 17 и 18 настоящей Инструкции.
17. Член Комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:
предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения на имя Председателя Арбитражного суда Томской области;
в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения дисциплинарного проступка.
18. Член Комиссии обязан:
изучить нормативные правовые акты Российской Федерации и Судебного департамента по вопросам, относящимся к служебной проверке;
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
в случае обнаружения признаков состава преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии или Председателю Арбитражного суда Томской области;
в пределах своей компетенции по направлению деятельности давать письменное заключение по рассматриваемым вопросам, которое приобщается к материалам служебной проверки;
обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
19. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
давать устные и письменные объяснения (письменные объяснения на имя Председателя Арбитражного суда Томской области, либо председателя комиссии, пишутся собственноручно по установленной форме (приложение № 1);
представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, Председателю Арбитражного суда Томской области:
по окончании служебной проверки ознакомиться под роспись с заключением по результатам проведения служебной проверки, а также с другими материалами, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
20. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется акт (приложение № 2).
21. По решению председателя Комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера аудио или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.
22.Согласно части 7 статьи 59 Закона гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится Председателем Арбитражного суда Томской области назначившим служебную проверку, и оформляется приказом Арбитражного суда Томской области.
ЩIV. Оформление результатов служебной проверки
23. Результаты служебной проверки оформляются заключением по результатам проведения служебной проверки (далее - Заключение).
В период работы Комиссии проводятся ее заседания, на которых рассматриваются собранные материалы, обсуждается и формируется проект Заключения.
В день подписания Заключения председателем и всеми членами Комиссии служебная проверка считается завершенной.
В случае, если служебная проверка проводилась в отношении (по письменным заявлениям) нескольких гражданских служащих, Заключения оформляются в соответствующем количестве экземпляров.
24. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки объективных данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
фамилию, имя и отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка;
основания проведения служебной проверки.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 3 настоящей Инструкции.
Резолютивная часть содержит:
вывод о наличии вины гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
предложение о применении (неприменении) дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему, совершившему дисциплинарный проступок.
Подготовка заключения возлагается на секретаря комиссии и члена комиссии представленного от подразделения, инициировавшего проведение служебной проверки.
25. Заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и членами Комиссии.
26.Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к Заключению.
27.Результаты служебной проверки в трехдневный срок после подписания Заключения докладываются председателем Комиссии Председателю Арбитражного суда Томской области с приложением письменного Заключения.
28. Председатель Комиссии (член Комиссии по поручению председателя Комиссии) не позднее 5 дней со дня подписания Заключения знакомит гражданского
служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с Заключением служебной проверки под роспись на Заключении с проставлением даты ознакомления.
-
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с Заключением либо от подписи в Заключении (проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление, составляет акт (приложение № 2) и приобщает его к материалам служебной проверки.
-
Заключение по результатам проведения служебной проверки, а также копия приказа Арбитражного суда Томской области о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
-
Материалы служебной проверки формируются в дело, к которому приобщаются:
документ (докладная записка, заявление и т.п.), послуживший основанием для назначения служебной проверки;
копия распоряжения о назначении служебной проверки;
письменные объяснения гражданского служащего, в отношении (по письменному заявлению) которого проводилась служебная проверка;
письменные объяснения гражданских служащих и иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;
копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении (по письменному заявлению) которого проводилась служебная проверка, либо акт об отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;
иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
32. Дело с материалами служебной проверки хранится в определяемый номенклатурой дел срок в отделе кадров и государственной службы Арбитражного суда Томской области.
33. Подготовка проекта приказа Арбитражного суда Томской области о применении дисциплинарного взыскания осуществляется отделом кадров и государственной службы.
Приложение № 1
к Инструкции об организации и
проведении служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских служащих
Арбитражного суда Томской области
_______________________________________
(наименование должности,
_______________________________________
(фамилия и инициалы должностного лица,принявшего решение о проведении служебной проверки)
ОБЪЯСНЕНИЕ
«_____»__________20___ г. г.______________________
Я, _________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)
_________________________________________________________________________________________
Должность, место службы (работы), номер служебного (рабочего, личного (по желанию) телефона)
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________
(подпись лица, у которого (инициалы и фамилия) получено объяснение)
____________________________________________________________
(должность лица, получившего объяснение) (подпись) (инициалы и фамилия)
Приложение № 2
к Инструкции об организации и
проведении служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских служащих
Арбитражного суда Томской области
_______________________________________
(наименование должности,
_______________________________________
(фамилия и инициалы должностного лица,принявшего решение о проведении служебной проверки)
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный государственныйгражданский служащий _________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения своей подписью факта ознакомления с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.,мотивировав свой отказ __________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись: «ничем свой отказ не мотивировав»)
Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший знакомление):
_______________________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
Члены комиссии:
__________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
________________________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
«_____»________________ 20___ г.